【新青協城規專欄】陳昭怡:澳門宜探索功能混合型城市發展模式 | 澳門中華新青年協會

【新青協城規專欄】陳昭怡:澳門宜探索功能混合型城市發展模式

WeChat Image_20201007192936

節錄自《澳門工程》創刊號2020年第一期

 

日前,城規委、新青協城市規劃政策關注組召集人陳昭怡受澳門工程師學會刊物《澳門工程》邀請擔任嘉賓,就澳門城市總體規劃發表意見。訪談中,陳昭怡就澳門城市發展模式、城市規劃與社會及經濟發展之間的關係與矛盾、未來歷史城區的保育及公眾參與對城市總體規劃的重要性等議題分享觀點與看法。

 

城市規劃需尊重本地居民生活習慣

對澳門城市規劃及未來發展,陳昭怡認為澳門適宜保持並繼續探索功能混合性城市發展模式。她稱,舊區鄰里關係濃厚,房屋之間的距離、街道的寬度、社區設施及空間分佈等較適合鄰里交流,人情味濃厚,這是很多現代都市發展所欠缺的元素。她認為城市規劃要尊重本地居民的生活習慣,不同人的生活習慣不同,不可以照搬外地經驗。除了工業區和部分厭惡設施需要特別劃出土地,她認為澳門不應設計單一功能的大片區,如將公屋或私人房屋分開集中在一個區域裡,或是商務區自成一角等的發展方式,不利社區和諧發展。過分追求分區明確和功能純化,將失去城市煙火氣息,導致澳門人熟悉的社區家園、悠閒生活消失,值得大家深思。

陳昭怡表示,現時很多境外的大城市按功能分區,居民日間從居住區前往辦公區上班,而夜間才返回居住區,不僅造成繁忙時段功能區之間的交通擠塞,亦會造成功能區空洞化。回顧澳門,一直以混合功能發展,如公共房屋、私人住宅、商業樓宇、商鋪夾雜在一起,既充滿濃厚的人情味及城市煙火氣息,更漸漸得到其他城市的認同及借鑒。她期望未來新城填海區等新片區,在規劃過程得以繼承功能混合的小城生活模式。如觀光塔周邊,在政法區外,亦可劃出部分土地興建寫字樓及餐飲等商鋪配套,你中有我,我中有你,營造片區中多元化生活。

 

明確舊區體風貌設計

談到澳門的城市總體規劃,陳昭怡表示,回歸以來澳門社會及經濟發展迅速,但往往城市配套未能跟上發展速度,導致區域之間出現高低落差,亦令大眾感受到城市規劃未能適應現實發展。因此,她認為必需讓大眾聚焦及多參與澳門的城市總體規劃,思考未來發展的大格局、不同區域的功能側重點、交通總體佈局等,及推至日後的詳細規劃、都市更新區域等專項規劃上。她舉例如舊區的樓宇安全隱患和交通擁擠問題,不能單靠一塊土地或解決一個節點,亦需要另外劃定土地興建置換房,從而創造都市更新的有利條件;亦要思考保持城市特色肌理下,如何在舊區增加外環道路及拓寬道路,打造主、次道路大網絡,減少瓶頸現象,從而梳理整合總體交通。以上這些都是由土地綜合利用出發,離不開從總體規劃上的頂層設計。

澳門歷史城區是一片以澳門舊城區為核心的歷史街區,作為世界文化遺產被列入《世界遺產名錄》。陳昭怡認為這是澳門的一份擔當,既有嚴格的法律法規及指引,社會亦積極支持,但仍有改善的空間。她稱,現時本澳舊城區的建築物改建,雖有相關指引以及附有文化局意見,然而澳門至今就歷史街區的整體風貌設計仍然缺位,以致現時對同一街道的建築風貌提出不同規定,既令土地業主無所適從,更令歷史街區漸漸失去原有韻味。政府各部門應為此積極研究有關歷史及建築特色,提出相適應的整體建築風貌設計,以傳承街區的傳統美學,亦讓新、舊街道之間得以各有特色、相映成趣。

 

城市規劃齊參與

經濟適度多元化的發展是澳門長遠之計,澳門城市規劃需配合當局經濟適度多元化的發展政策。陳昭怡表示,澳門發展經濟適度多元化,需盡可能發展更多非博彩元素,在城市規劃上需要有一定彈性,預留土地發展不同產業,如高等教育、科學研究、文創、物流等方面用地。她稱,社會是不斷變化發展,政府政策不斷調整,城市規劃亦非一成不變,希望不同範疇專業都參與其中;而作為一名城市規劃師,陳昭怡表示,每一個人都是城市的用家,亦包括她自己,希望與更多人交流聽取意見,並將青年人及用家們的想法帶進城市規劃委員會,為澳門發展提供智慧,這是她的使命。

會址 / 秘書處
電話: (+853)2835 8963
傳真: (+853)2835 8736
電郵:[email protected]
地址:澳門若翰亞美打街7號友聯大廈地下I鋪
辦公:
周一至周五 09:00-13:00, 14:30-18:30
周六周日及公眾假期休息
新部落II
生涯規劃諮詢中心
電話: (+853)2835 8963
傳真: (+853)2835 8736
電郵:[email protected]
地址:提督大馬路131號華隆工業大廈10樓
辦公:
周一至周五 09:00-13:00, 14:30-18:30
周六周日及公眾假期休息
信和醫療中心
電話: (+853)2826 1727
傳真: (+853)2826 0921
電郵:[email protected]
地址:澳門筷子基蘭花前地278,284號信和廣場地下N及T鋪
辦公:周一至周五 09:00 - 13:00 , 15:00-19:00
周六、周日及公眾假期 09:00 - 13:00